2011-07 天下雜誌

世界又開始瘋「製造」。金融海嘯後，製造業從過氣產業，變身為救市棟樑。歐美各國都在反省，製造業外移帶來的經濟與就業苦果。當台灣決心要邁向生活與服務大國，並不等於該放棄製造。我們不要晦暗的工廠、苦勞的黑手、被污染的土地與河川，那麼，我們要什麼樣的製造業？《天下雜誌》挑選四大產業中的明星企業，探索明日台灣的經濟與就業之路。

7月1日，陸客自由行，帶動觀光服務業大躍進，彷彿許了台灣一個夢：高污染工業、低階工作外移，只要致力服務業與創意產業，就能享受經濟繁榮、又躋身高階工作的贏者圈。

事實卻不是如此。光有服務，沒有製造，不是美好的國家之路。過去10年，以金融業服務業為發展主調的經濟合作開發組織（OECD）先進國，從美國到歐洲都飽嘗製造業外移之苦。

風險1：製造業下探 GDP組成不夠多元

當一個國家製造業不斷外移，也就失去讓新興產業發芽的機會。台灣的製造實力，曾讓創新大師克里斯汀生讚嘆不已。但是，這榮景水波下，逐漸浮出警訊。跟美國一樣，台灣製造業對ＧＤＰ貢獻也逐年下降，從1990年代的40％，一路下滑到09年不到30％的新低，去年才又回升到31％。台灣製造業未來如果一直往下探，降到美國、英國、日本的水準，GDP組成將落入不夠多元的風險。

風險2：就業與低薪

製造業就業人口佔比，從90年代的42％降至36％，專家指出，這也是造成台灣長期低薪的原因之一。台灣經濟研究院二所所長張建一分析，台灣服務業佔GDP約7成，雇用近6成人口，但對經濟成長率貢獻卻不高，服務業也很難為員工加薪。台灣去年經濟成長率超過10％，有7成還是來自製造業的貢獻。

先進製造  創造好工作

從行政院主計處的資料分析，台灣製造業前10名行業的平均薪資約6萬1千元，遠高於服務業前10名行業的平均薪資4萬7千元。服務業當中薪資水準較高的行業，也是屬於支援製造業的服務業，而不是受雇最多的批發零售業。

製造業對於工作機會的多重效益，是任何產業都比不上的。根據美國經濟分析局精算，製造業相較於其他產業，有最大的多重效益。製造業生產每1美元產品，將帶動其他部門1.4美元的產出。

放眼經濟發展和搶救就業，全球各國都不得不加入這波搶製造的熱潮。不只美國，已經是世界工廠的中國，更不願意放棄。

台灣到底要什麼製造業？

今年，台灣勇敢拒絕國光石化在彰化設廠，如果這是台灣人民的共識，不要高耗能產業，那麼，台灣到底要留下什麼製造業？

「如果不努力轉型，一定會發生產業空洞化，」經濟部工業局局長杜紫軍憂心說。
杜紫軍接著說，拋棄單純靠投入資源與產量來提高產能的思惟。經濟部已經研擬具體的2020年產業發展策略，包括提高附加價值率、無形資產佔固定資本比重提高到15％、綠能佔製造業產值提高到30％。

以「產值」衡量產業存在價值的觀念，已經過時。新的衡量標準又是什麼？這不只關係到產業發展，更關係到台灣民眾明日的工作。...（全文未完，閱讀更多精彩內容，請購買天下雜誌最新出刊476期>>）